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북한 공장·기업소‚「연합기업소」로 재편

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창작년도

2000-10-24

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요약정보

 1. 개   요  o 북한은 금년 1월중 산업조직을 대대적으로 개편한지 9개월만인 9월부터 종래의 「연합기업소」 제도를 복원하는 등 산업조직을 재개편하기 시작   - 1월중에는「연합기업소」‚「종합기업소」‚「연합총국」등 종합적 생산조직을 일반「공장」·「기업소」및「관리국」체제로 개편   - 9월들어서는 과거「연합기업소」였던 공장·기업소를 다시「연합기업소」로 복원하는 동시에 경공업 등 일부 산업부문에「연합회사」제도를 확대도입     ※ 2000.10.20 현재 20여개의 공장·기업소가 연합기업소로 복원된 것으로 확인  o 연합기업소 : 지리적으로 가깝고 생산과정이 서로 연관된 異種의 공장·기업소를 하나의 경영단위로 통합한 조직  o 종합기업소 : 탄광·발전소·철도차량 등 대규모의 同種제품을 생산하는 공장·기업소를 하나의 경영단위로 통합한 조직  o 연 합 회 사 : 동일 업종의 여러 공장·기업소를 하나의 경영단위로 통합하여 판매‚ 수출‚ 자재 수급 등을 공동으로 수행하는 조직  2. 부문별 개편 동향  가. 중공업부문(금속·기계·화학공업 등)  o 과거「연합기업소」였던 북한의 대표적인 대규모 공장들은「연합기업소」체제로 복원  ※ 김책제철소‚ 황해제철소‚ 천리마제강소‚ 대안중기계공장‚ 낙원기계공장‚ 북창화력발전소‚ 평양화력발전소‚ 남흥청년화학공장 등  o 과거「종합기업소(공장)」였던 공장들의 대부분은 현재까지 일반 공장·기업소 형태를 그대로 유지  ※ 승리자동차공장‚ 10월5일자동화기구공장‚ 김종태전기기관차공장‚ 금성뜨락또르공장‚ 6월1일청년전기기구공장 등  나. 채취공업부문(광업‚ 임업)  o 지역별 연합기업소(연합총국) 조직에서 직접적인 행정관리체제인「관리국」조직으로 전환되었다가 다시 연합적 기업운영체제인 「연합기업소」 조직으로 환원  ※ 북창지구 탄광연합기업소 → 북창지구 석탄공업관리국→북창지구 탄광연합기업소‚ 자강도 임업연합총국 → 자강도 임업관리국 → 자강도임업연합기업소 등  다. 경공업부문    o 경공업성 산하 각 업종별「관리국」이「연합회사」로 전환  ※ 방직공업관리국 → 방직연합회사‚ 일용공업관리국 → 일용연합회사‚ 신발공업관리국 → 신발연합회사‚ 비단공업관리국 → 비단연합회사 등  라. 수력발전부문    o 각지의 수력발전소들을 포괄하는「수력발전연합회사」신설   - 다만 대규모 화력발전소의 경우는「연합기업소」체제로 복원  ※ 수풍발전소‚ 태천발전소‚ 대동강발전소‚ 봉화갑문발전소 등 대규모 수력발전소들이「수력발전연합회사」산하에 있다고 보도(10.19‚ 중방)  3. 개편의 특징  o 대대적인 산업조직 개편 이후 불과 9개월만인 짧은 기간에 다시 조직 개편을 단행하고 있다는 점   - 연초의 조직 개편이 생산 전문화를 통해 기대했던 재정수입 증대에 기여하기 보다는   -「기관본위주의」‚「집단이기주의」등 부작용으로 오히려 생산에 차질을 빚고 있기 때문  o 중공업부문의 경우 대표적인「특급기업소」를 대상으로 하고 나머지 공장·기업소들은 그대로 이전 조직형태를 유지시킨 점   - 김책제철소‚ 대안중기계공장 등 특급기업소의 경우 규모가 크고 이종 산업부문에 대한 의존도가 높아 단일 공장형태보다는 연합적 관리·운영의 이점이 크기 때문  o 대외무역과 유관한 경공업부문의 경우「연합회사」제도를 광범위하게 도입하였다는 점   - 정부조직형태인「관리국」을 외형상 사적 경영조직형태로 탈바꿈시킴으로써 경공업부문 주도하에 대외무역을 촉진하려는 의도  o 종래에 없었던 연합기업소를 새로이 조직하였다는 점   - 전력 등 북한의 핵심적인 당면과제를 가능한한 빠른 기간안에 해결하려는 정책적 의지로 풀이  4. 종합평가  o 9월들어 재차 산업조직 개편을 단행하여「연합기업소」제도를 복원한 것은 경직된 산업조직에 대한 구조조정이 그 만큼 어렵다는 것을 반증  o 이번 개편은   - 경제적「전·후방효과」가 큰 전력·석탄·금속공업 등「선행부문」의 특급 공장·기업소들과   - 경제난으로 북한 상품의 국제경쟁력이 거의 상실된 실정에서 수출전략적 가치가 높다고 인식되는 경공업부문의 관리·운영조직들만을 주요 대상으로 삼았다는 점에서   - 연초에 1차적으로 실시한 전반적 산업 구조조정을 부분적으로 수정한 보완적 산업조직 재편으로 평가  o 향후 북한은 공장·기업소의 생산성 향상 및 채산성 제고를 위해 국제 경제환경에 부응하는 산업조직 개편으로 계속 확대해 나갈 가능성  < 첨 부 > < 최근 산업조직 개편 현황 > ※ 출처 : 북한 신문·방송자료 종합 부문 종   전 2000.1 개편 2000.9 개편 금속공업 김책제철연합기업소 김책제철소 김책제철연합기업소 황해제철연합기업소 황해제철소 황해제철연합기업소 천리마제강연합기업소 천리마제강소 천리마제강연합기업소 기계공업 대안중기계연합기업소 대안중기계공업관리국 대안중기계연합기업소 낙원기계연합기업소 낙원기계공장 낙원기계연합기업소 발전소 북창화력발전연합기업소 북창화력발전소 북창화력발전연합기업소 평양화력발전소 평양화력발전연합기업소     수력발전연합회사(신설) 화학공업 남흥청년화학연합기업소 남흥청년화학공장 남흥청년화학연합기업소 광업 북창지구탄광연합기업소 북창석탄공업관리국 북창지구탄광연합기업소 순천지구탄광연합기업소 순천석탄공업관리국 순천지구탄광연합기업소 무산광산연합기업소 무산광산 무산광산연합기업소 임업 자강도 임업연합총국 자강도 임업관리국 자강도 임업연합기업소 양강도 임업연합총국 양강도 임업관리국 양강도 임업연합기업소 경공업 방직공업관리국 방직공업관리국 방직연합회사 일용공업관리국 일용공업관리국 일용연합회사 신발공업관리국 신발공업관리국 신발연합회사 비단공업관리국 비단공업관리국 비단연합회사

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